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传承红色基因 担当审计新时代使命

作者:石家庄市审计局党组成员、副局长李强平    发布时间:2021-08-31   点击数:1026次

在全党开展党史学习教育,是党中央立足党的百年历史新起点、统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局、为动员全党全国满怀信心投身全面建设社会主义现代化国家而作出的重大决策,十分及时、十分必要,意义重大,影响深远,具有很强的现实性和针对性,必将对我们今后中国特色社会主义事业的发展起到极大的促进作用。党的审计史是中国共产党历史的一个很重要的组成部分,中国共产党从成立起就十分重视审计建设,设立审计机构,推进革命向前发展,我们要认真学习、深刻领悟,把审计的光辉历史中蕴含的智慧和力量,转化为担当审计新使命、推动事业新发展的强大动能。

一、弘扬红色精神,铭记审计人奋斗历程

1931年末,中华苏维埃临时中央政府在江西瑞金成立。为促进中央苏区经济活动良性运转,有效抵御敌人封锁,1932年8月,中央苏区政府决定成立审计委员会,归中央人民委员会直接领导,独立于财政委员会之外。1934年2月,中华苏维埃第二次全国代表大会规定中央审计委员会直接归中央执行委员会领导,与中央人民委员会、中央军事委员会是平级关系。随后相继在省、县及红军内部都设立了审计委员会,从上到下初步形成了经济监督网络。中央苏区时期,外部军事压力大,内部经济管理秩序乱,中央审计委员会提出了“每人每日节省一两米、菜钱一分”号召,明确了“政治单位抓节支、经济单位抓增收”原则,通过审计,压缩了省县区乡政府人员编制,最大程度减少花销,廉洁风气得到树立,有力促进了苏区根据地建设。中央苏区政府时期,我党即高度重视审计法规建设。1934年2月,颁布了第一部审计法规《中华苏维埃共和国中央政府执行委员会审计条例》,明确规定了中华苏维埃共和国审计机关的职权、审计程序、审计规则等。这是中央苏区第一部完整的审计法律文献。中央苏区政府时期,中央审计委员会即高度重视审计工作的综合效应发挥。首先是对省、县苏维埃政府机关的财政收支状况进行逐一审计,普遍掌握了存在的问题。这是我们现在审计全覆盖目标要求的雏形。其次是集中人力搞突破,1934年3月,在审查中央政府预算时,中央审计委员会主任阮啸仙等面临审计力量不足的情况,从各部门抽调财会人员,整合人力资源,深入各部门检查账目,帮助各部门编制预算,查处了人员超编、经费支出过大等问题。这是我们现在实行审计组织扁平化管理,1+N审计模式的雏形。再次是公开审计结果抓警示教育,在对苏区中央政府所属企业等单位的财务账目进行审计后,将结果在当时的机关报《红色中华》上公开,效果十分明显,此后经济违纪现象大大减少。 中国共产党领导下的审计事业,是伴随党的诞生和苏维埃政权的建立发展,从无到有,逐步创建并发展起来的,历经土地革命时期、抗日战争时期、解放战争时期。党的审计工作在支持革命战争、防止贪污浪费、保持廉洁奉公的革命本色等方面发挥了积极作用,并为新中国建立后继续开展的审计工作和改革开放后社会主义审计制度的创建提供了宝贵经验。

二、牢记审计初心使命,鼓足干劲继续前行

1949年10月至1983年8月的34年间,我国一直未设立独立的政府审计机关,对国家财政收支的监督工作主要由财政部门内部的监察机构完成。1982年12月4日颁布实施的《中华人民共和国宪法》规定了我国实行审计监督度。1983年9月,中华人民共和国审计署成立,是国务院的组成部门,县级以上地方各级人民政府也相继设立审计机关,审计工作在全国范围内逐步展开。1994年8月31日,《中华人民共和国审计法》正式颁布,自1995年1月1日起施行。1997年10月21日,国务院发布了《中华人民共和国审计法》。从中国共产党审计监督的发展历史可以看出,我国审计事业在中国共产党的领导下,在探索中前进,在创新中发展,一代又一代审计工作者履职尽责、攻坚克难,在社会主义建设征程中不计名利、默默奉献,绘就了一幅不平凡的历史画卷。党领导的审计事业始终融入于中国社会主义建设道路的伟大实践,始终融入于改革开放和中国特色社会主义道路的伟大探索,始终融入于新时代建设社会主义现代化国家的伟大征程,审计工作的发展为党实现“为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴”的初心与使命提供了重要保障。2019年,新的中央审计委员会成立,习近平总书记亲自担任审计委员会主任,把审计定位在国家治理体系和治理能力现代花的重要组成部分,是公共资金的守护神、国有资产的看门人、经济安全的守护者。

三、砥砺奋进,用担当争创新作为

现在我们开展党史学习教育,审计人不仅要回望过去、赓续传统,更要着眼未来、砥砺奋进,要把党的光辉历史中蕴含的智慧和力量,转化为担当审计新使命、推动事业新发展的强大动能。一是要通过开展党史学习教育,进一步增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治上、思想上、行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致。具体来讲:就是进一步加强党对审计工作的领导,加强审计委员会工作,强调审计机关的政治属性,要突出审计政治属性,加强审计的政治机关建设,实行重大审计事项请示报告制度,凡涉及审计领域重要党建和业务工作,都要经审计委员会审议后实施。旗帜鲜明讲政治,胸怀“两个大局”、心系“国之大者”,把政治导向、政治要求贯穿于审计工作的全过程,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,真正做到党的重大决策部署到哪里、国家利益延伸到哪里、公共资金投入到哪里、国有资产布局到哪里、公权力行使到哪里,审计监督就跟进到哪里。二是准确把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局对审计工作提出的新任务新要求,依法全面履行审计监督职责,做好常态化“经济体检”工作,坚持以人民为中心的审计思想,发挥审计的常态化“经济体检”作用,突出内部审计职能作用,做到“治已病、防未病”,当好国家财产的看门人和经济安全的守护者。具体来讲,就是要聚焦审计主责主业。积极推进经济监督全覆盖,严格落实“应审尽审、凡审必严、严肃问责”的要求,善于运用争先进位绩效考评机制、问题及时发现有效解决机制的成果,在督促重大政策落实、加强财政资金监管、推动创新转型、推动共同富裕、监督权力运行上聚焦发力,拓展审计监督的广度和深度,营造良好的发展环境。三是坚持依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实,积极开展重大政策措施落实情况跟踪审计、财政预算执行、决算等审计、领导干部经济责任审计、资源环境审计工、民生领域审计和重点建设项目审计工作,进一步提升审计成果利用率,把审计成果转化为国家治理效能。具体来讲,就是前移监督管口,深度融入经济发展大局和全市中心工作,从经济建设舞台幕后走进经济建设的舞台中央,与全市中心工作和经济发展同步合拍、同频共振。积极开展疫情防控资金审计、“三大攻坚战”、营商环境、教育督导、防范化解政府债务和经济运行风险、法治政府之公共资金审计、换届审计之经济责任审计、政府投资项目跟踪审计等等。四是深化审计改革创新。抓住用好数字化改革机遇,加快推动审计管理和组织方式创新,既要强化数字赋能,积极开展源头审计、智慧审计、在线审计,增强运用数字化手段核查问题、分析评判的能力,又要推进成果转化,构建计划、实施、报告、整改的工作闭环,切实做好审计“后半篇文章”,全面提升审计监督效能。五是进一步加强审计干部队伍建设。以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信,善于从政治上认识问题、推动工作,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。打铁还需自身硬。审计机关作为监督部门,不仅要提升政治能力和业务能力,做到“技高一筹”,还要在坚守纪律、坚持原则方面有更高的标准、更严的要求,做到“纪严一等”,敢于刀刃向内,自我革命,树好先进典型和反面典型,提升审计工作的威慑力和公信力。

作为审计人,我们要向审计事业的开拓者们致敬,与审计事业的接力者们共勉,进一步强化责任意识、更新审计理念、开拓审计思路、改进审计技术,忠诚履行审计监督职责,坚定初心,传承使命,继续书写审计事业新的时代篇章。

 

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